四川省知识产权服务促进中心2022年法治政府建设情况报告

2022年，四川省知识产权服务促进中心（以下简称“省知识产权中心”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神和省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神，落实习近平总书记来川视察重要指示精神，以深入推进知识产权法治建设为主线，着力提高知识产权服务法治化水平，为推进知识产权强省建设提供坚强的法治保障。

一、工作情况

认真贯彻落实中共四川省委全面依法治省委员会、四川省法治政府建设工作领导小组部署，强化组织领导，推动法治建设工作落地落实。

（一）高度重视，加强对法治建设工作的组织领导

一是履行法治建设第一责任人职责。充分发挥中心依法治省工作领导小组作用，主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，分管领导依法履行“一岗双责”。中心领导班子三次专题研究、部署本单位法治工作，督办重点法治任务，带领中心干部职工坚持尊法学法守法用法，积极营造良好法治环境。

二是制定实施重点工作任务。印发《四川省知识产权服务促进中心2022年依法治省重点工作任务清单》，将任务分解落实到各处（室）和直属单位。制定实施2022年中心党组和主任办公会议学法计划，对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等12部法律法规进行了学习。中心党组理论学习中心组把习近平法治思想、法律法规等列为会前学习重要内容，中心各支部参照该计划组织学习。

三是扎实推进学法制度常态化。依托四川省国家工作人员学法考法平台，中心及直属单位共100人完成了2022年度学法考法。利用学习强国、四川普法等学习平台开展法治学习，通过法治理论学习，机关干部队伍法治意识牢固树立，法治思维不断提高，业务能力和服务水平不断增强。

（二）深化法治机关建设，全面落实依法行政

按照坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总要求，围绕政府机关依法行政目标任务，积极深化法治机关建设。

一是健全决策机制，提升决策质量和效率。严格执行“三重一大”决策制度，制定《四川省知识产权服务促进中心重大行政决策工作程序》《四川省知识产权服务促进中心行政规范性文件管理办法》。落实《四川省知识产权服务促进中心法律顾问管理办法》，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，建立中心公职律师制度。2022年，组织法律顾问进行合法性、公平性、社会主义价值观审核6件，依法向省政府备案6件，完成法律审查50件。

二是做好人大建议、政协提案办理工作。2022年，中心办理省十三届人大五次会议建议和省政协第十二届五次会议提案共13件。提案涉及“加快完善我省知识产权保护体系”“设立原创知识产权保护专项资金”“强化依法治理助推营商环境优化”等知识产权内容。

三是做好政务公开工作。严格按照《<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则》，认真做好“互联网+政务服务”工作，加强中心网站内容和渠道建设，发挥网站信息公开、政务服务和政民互动作用。2022年，中心网站发布信息292条，微信公众号发布信息185条。

（三）强化知识产权保护，营造良好法治营商环境

认真履行知识产权创造、运用、服务职责，为我省创新主体高质量发展营造良好知识产权法治环境。

一是高标准运行四川省知识产权保护中心。以四川省知识产权保护中心为载体，一体化运行四川省知识产权维权援助中心、国家海外知识产权纠纷应对指导中心四川分中心、天府中央法务区知识产权维权保护平台，面向我省创新主体提供知识产权维权保护咨询、纠纷调解、侵权判定、海外知识产权纠纷应对指导等知识产权专业维权服务。2022年，新增专利预审备案企事业单位1379家，新增受理专利快速审查申请8769件，新增国家快速授权专利4031件，业务覆盖全省21个市（州）。作为全国唯一具备实用新型专利权评价报告预审资质的保护中心，2022年完成评价报告预审9件，为省内创新主体快速确权提供有力支撑。

二是推动知识产权纠纷多元化解决机制建设。指导市（州）、行业协会加强非诉机构建设。截至目前，我省共成立知识产权纠纷人民调解委员会106家（省级3家），覆盖21个市（州）；2022年办理知识产权纠纷人民调解案件703件，累计办理1590件，推动74件调解案件进行了司法确认。严格落实《知识产权纠纷人民调解工作指南》，优化各知识产权纠纷人民调解委员会案件调解流程，规范文书管理。7月，开展全省知识产权人民调解员能力提升培训，进一步提高调解员应对新形势下知识产权纠纷多元化解决能力。印发《关于加强知识产权鉴定工作的通知》，积极培育知识产权鉴定机构。

三是加强天府中央法务区知识产权维权保护平台建设。贯彻落实《四川省天府中央法务区建设工作领导小组2022年工作要点》《天府中央法务区重点任务分工方案》，按照职能职责深入推进天府知识产权研究院合作共建、天府中央法务区知识产权维权保护平台高质量运行等工作，积极构建知识产权全链条保护体系。联合省高院、省检察院、司法厅、商务厅、成都海关、省贸促会和天府新区管委会等部门组织开展第二届天府中央法务区世界知识产权日系列活动。承办世界知识产权组织“商标国际注册马德里体系巡回研讨会”“知识产权国际注册与保护”等专题培训。

四是推进知识产权公共服务平台体系建设。印发《四川省知识产权公共服务平台体系建设方案（试行）》，加大省级专项资金的倾斜支持力度，目前已支持宜宾、德阳、南充、泸州等5个市（州）和成都市青白江区开展“5+1”首批分平台建设。进一步明确基层知识产权公共服务职能职责，逐级推进公共服务机构设立，目前全省14个市（州）设有知识产权公共服务机构，覆盖率超过66%，省、市、县三级联动的公共服务体系进一步健全。

五是积极做好“一网通办”工作。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府优化营商环境工作部署，持续深化知识产权领域“放管服”改革，严格落实《四川省“一网通办”三年行动方案》《四川省2022年“一网通办”工作重点任务》，持续加强“一网通办”工作统筹，强化人员、经费、技术保障，开展省政务服务网分站点和四川专利奖等掌上办应用建设，共享“专利代理执业许可证信息”政务数据，持续提升网上政务服务能力。配合省市场监管局完善专利快速预审、快速维权业务在四川省质量基础设施“一站式”服务平台（“川质通”）的在线办理渠道。依托四川省知识产权公共服务平台和四川省知识产权保护中心，揭榜新一轮国家全面创新改革任务中知识产权保护“一件事”集成服务改革，搭建“平台＋中心”的综合管理服务平台架构，打造“一网通平台、一链条保护、一站式服务、一体化网络”的知识产权综合管理服务模式。

六是持续做好知识产权“五进”工作。会同省高院、教育厅、省市场监管局联合印发《四川省知识产权系统法治宣传教育第八个五年实施意见（2021-2025年）》，着力提升全省知识产权系统干部职工的法治素养和依法行政能力。会同省委组织部、省委宣传部等8部门联合印发《2022年深入开展知识产权“五进”推进计划》，提出知识产权进企业、进单位、进社区、进学校、进网络等5个方面14类39项具体任务。完成《四川省知识产权干部读物》《青少年知识产权普及读物》《知识产权法律法规及政策选编》《2021四川知识产权典型案例选编》等读本编印。

七是共同举办川渝知识产权保护研讨会。为加快构建川渝两地知识产权全链条保护格局，积极推动落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出的“完善区域知识产权快速协同保护机制”，联合省高院、重庆市高院、民建四川省委、中国行为法学会诉源治理研究基地等单位共同举办“2022川渝知识产权保护研讨会”，会议聚焦“不正当竞争与惩罚性赔偿的适用”主题进行研讨。

2022年，省知识产权中心在推进法治政府建设上虽然取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，如干部法治意识还需进一步提升、知识产权源头保护意识不强等。2023年，省知识产权中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，严格落实《法治四川建设规划（2021-2025年）》，深入开展法治机关建设，加强法律法规学习，增强法治观念，依法履行职能，完善知识产权纠纷多元化解决机制，健全知识产权协同保护体系，强化知识产权公共服务，深化知识产权“五进”推进计划落实，聚焦我省创新主体对知识产权急难愁盼问题，提供高质量高标准的知识产权服务。